市四屆人大六次會(huì)議期間，代表們認(rèn)真履責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提交了63件建議。經(jīng)過登記、分類和認(rèn)真研究，這些建議分別交由市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府和垂直單位共52個(gè)單位承辦。經(jīng)過一年時(shí)間的辦理，這些建議落實(shí)情況如何呢？本報(bào)記者選取其中8件進(jìn)行了回訪。

　　【008號(hào)建議】要求新建岳陽至九江鐵路

　　建議人：周國香等

　　主辦單位：市發(fā)改委

　　建議內(nèi)容   

　　根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》及《湖北省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013一2030年)》，杭(寧)麗鐵路通道規(guī)劃建成東端黔江至杭州段，形成川渝至杭州的快速鐵路通道。岳陽至九江鐵路(以下簡稱岳九鐵路)位于黔江至杭州鐵路中段，是杭(寧)麗鐵路大通道的重要組成部分。目前杭黃、皖贛、九景衢、黔張常等路段正在開展項(xiàng)目前期工作。建議：市政府爭取新建岳陽至九江鐵路。并建議岳九鐵路線路走向方案為：線路自荊岳鐵路芭蕉湖線路所引出，折向東南跨既有京廣線，與武廣客專新岳陽站并站后折向東至桃林，經(jīng)通城、崇陽、通山后，與杭瑞高速公路并行，經(jīng)大畈、慈口、富水引入武九鐵路西河村站，后利用武九線至九江地區(qū)九里垅站，新建線路全長約233公里，利用既有線路60公里。線路等級(jí)為國鐵I級(jí)。

　　辦理情況

　　自2013年以來，湖北、江西和湖南三省多次召開了聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)鐵四院對(duì)“常岳咸九”鐵路規(guī)劃，岳陽至咸寧至九江走向有兩種方案：一是經(jīng)過通山的北線方案，二是經(jīng)過修水的南線方案。北線方案途經(jīng)我省幕阜山片區(qū)通城、崇陽、通山、陽新四縣，此線路對(duì)我市有利，市發(fā)改委正在積極努力，開展各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，爭取項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

　　【010號(hào)建議】加強(qiáng)咸寧市縣域物流業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　建議人：黃文華等

　　主辦單位：市交通運(yùn)輸局

　　會(huì)辦單位：市郵政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市供銷社

　　建議內(nèi)容

　　近幾年，我市各縣(市、區(qū))隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)更加繁榮，道路建設(shè)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)得到了一定的培育，物流業(yè)初步形成。但從整體來看，還存在著一些制約和影響物流快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展的因素。需要研究與解決我市物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)問題：一、理順物流管理體制，明確職能機(jī)構(gòu)。二、設(shè)立物流發(fā)展基金，制定管理辦法。三、發(fā)揮物流規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)范物流項(xiàng)目審批。四、引導(dǎo)物流企業(yè)入園經(jīng)營，發(fā)揮聚集發(fā)展效應(yīng)。五、建立快遞集中處理中心，加強(qiáng)快遞行業(yè)安全監(jiān)管、建立物流統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)。政府主導(dǎo)，部門配合加快農(nóng)村電商物流三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

　　辦理情況

　　市委、市政府多次召開專題會(huì)議，研究加快縣域物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作，結(jié)合《咸寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，初步完成了農(nóng)村電商物流三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有效降低了社會(huì)物流成本，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　【034號(hào)建議】建立新農(nóng)合門診家庭賬戶制度

　　建議人：丁細(xì)斌

　　主辦單位：市衛(wèi)計(jì)委

　　建議內(nèi)容

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策實(shí)施以來，為解決農(nóng)村群眾就醫(yī)難問題發(fā)揮了十分重要的作用，受到群眾的一致好評(píng)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行過程中，群眾強(qiáng)烈要求設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診家庭賬戶。建議：考慮新型農(nóng)村合作醫(yī)療等資標(biāo)準(zhǔn)和以戶為單位參保的模式，在全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療家庭賬戶制度。

　　辦理情況

　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省新農(nóng)合制度已從家庭賬戶制度轉(zhuǎn)向門診統(tǒng)籌制度。門診統(tǒng)籌模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是以保農(nóng)民大病為主，兼顧農(nóng)民小病，鼓勵(lì)農(nóng)民小病及時(shí)就醫(yī)，避免小病拖成大病，大幅提升了參合群眾的受益面。2015年全市門診統(tǒng)籌收益人次達(dá)到680.28萬人次，門診統(tǒng)籌受益面達(dá)到325.7%。門診費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比也由實(shí)施門診家庭賬戶時(shí)的34.1%提高到51.9%，進(jìn)一步提高了參合農(nóng)民的門診收益水平。

　　目前，除城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)立了門診個(gè)人賬戶外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合均實(shí)行的是門診統(tǒng)籌模式。根據(jù)省政府2016年5月出臺(tái)的《湖北省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作方案》要求，我市統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障政策，從2017年1月1日起按統(tǒng)一后的政策享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　【035號(hào)建議】在咸寧市發(fā)展“香”農(nóng)副產(chǎn)品

　　建議人：胡向輝

　　主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　會(huì)辦單位：崇陽縣人民政府

　　建議內(nèi)容

　　我市在推進(jìn)“香城泉都”建設(shè)過程中，沒有在更大范圍內(nèi)注重“香”的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，特別是沒有讓群眾在“香城泉都”建設(shè)過程中得到更多實(shí)惠。建議：在全市范圍內(nèi)制訂“香”產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)“香”產(chǎn)業(yè)，在各縣市區(qū)建設(shè)示范片區(qū)；在崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)建設(shè)香花植物種植園，將吃、摘、游、加工、療養(yǎng)相結(jié)合，新建設(shè)種植基地1000畝，觀賞基地1000畝，生產(chǎn)加工基地100畝。

　　辦理情況

　　2012年，市住建委就制定了“香城”建設(shè)規(guī)劃，從“香城建、香文化、香產(chǎn)業(yè)、香科研、香品牌”等五個(gè)方面論述了“香城”建設(shè)。市委、市政府也非常重視香城建設(shè)，對(duì)外宣傳推介“香城泉都”，全市各項(xiàng)工作都在圍繞著香城泉都這個(gè)品牌開展。

　　在崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)建設(shè)香花植物種植園，這個(gè)項(xiàng)目在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游上具有示范作用。崇陽縣政府將積極進(jìn)行香花產(chǎn)業(yè)探索，開展“香”產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)；幫助項(xiàng)目選址，提供專業(yè)指導(dǎo)，爭取項(xiàng)目資金；發(fā)動(dòng)千家萬戶參加建設(shè)，鼓勵(lì)老板建基地，散戶門前屋后種植香花植物，營造全面栽“香”的氛圍；引進(jìn)加工企業(yè)延伸鏈條，在香深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、品牌創(chuàng)建等方面提供支持。

　　【044號(hào)建議】打造世界茶葉第一古鎮(zhèn)

　　建議人：王剛

　　主辦單位：赤壁市人民政府

　　會(huì)辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市旅游委

　　建議內(nèi)容

　　2015年國際茶業(yè)大會(huì)在赤壁召開，國際茶業(yè)委員會(huì)授予赤壁市“中俄萬里茶道源頭”、授予趙李橋鎮(zhèn)“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”稱號(hào)。趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞借 2015國際茶業(yè)大會(huì)東風(fēng)，以會(huì)促變，配套設(shè)施有了明顯改善，但距離“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”形象還有很大差距，迫切需要我們搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加大投入，進(jìn)一步改善古鎮(zhèn)環(huán)境，使“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”名至實(shí)歸。建議：堅(jiān)持茶文化挖掘，保護(hù)千年茶史；堅(jiān)持茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造百億茶產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持茶產(chǎn)品創(chuàng)新，融入萬里茶道。

　　辦理情況

　　加強(qiáng)萬里茶道源頭古鎮(zhèn)開發(fā)和保護(hù)。2015年，國家茶業(yè)大會(huì)后，羊樓洞被國際茶葉委員會(huì)授予“世界第一古鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，并在羊樓洞明清古街豎立了一塊“世界第一古鎮(zhèn)”巨型石碑。赤壁市引進(jìn)卓爾集團(tuán)對(duì)羊樓洞明清古街進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，借助2015年國際產(chǎn)業(yè)大會(huì)對(duì)羊樓洞明清古街進(jìn)行修繕開發(fā)，現(xiàn)已基本完成“一街二橋N個(gè)點(diǎn)”的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)新店萬畝茶園觀光旅游項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，大力發(fā)展羊樓洞綠色生態(tài)基地建設(shè)。

　　保護(hù)生態(tài)挖掘茶文化。編撰的《赤壁茶業(yè)志》，將于今年5月出版。廣泛收集流失于民間的有價(jià)值茶文化傳說和歷史典故，在主流媒體進(jìn)行形象宣傳。

　　【045號(hào)建議】大力扶持蔬菜基地建設(shè)

　　建議人：吳安意

　　主辦單位：市農(nóng)業(yè)局

　　會(huì)辦單位：咸安區(qū)政府

　　建議內(nèi)容

　　2014年，古塘村幾名返鄉(xiāng)農(nóng)民工自發(fā)投資1000多萬元，流轉(zhuǎn)土地500畝，建了一個(gè)聯(lián)發(fā)蔬菜種植專業(yè)合作社。蔬菜基地在發(fā)展過程中，也遇到了投入成本高，不正當(dāng)市場競爭、自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)等風(fēng)險(xiǎn)。這兩年，蔬菜基地雖然減輕了城區(qū)買菜難，買菜貴的壓力，解決了周邊群眾在基地的打工收入，但投資人基本上虧本經(jīng)營。希望市政府領(lǐng)導(dǎo)能制定蔬菜基地的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提供真支持，大服務(wù)，讓蔬菜基地能夠堅(jiān)持下去，并得到發(fā)展壯大。

　　辦理情況

　　農(nóng)業(yè)部門在此過程中，積極開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)與省蔬菜辦、省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等業(yè)務(wù)主管部門和科研部門的協(xié)作，積極開展蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣和示范工作；每年舉辦蔬菜培訓(xùn)班30次以上，培訓(xùn)菜農(nóng)3000余人次。協(xié)調(diào)做好產(chǎn)銷服務(wù)，組織咸安區(qū)8家規(guī)模較大的蔬菜合作社組建了蔬菜產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社，抱團(tuán)經(jīng)營；鼓勵(lì)蔬菜合作社與大型超市對(duì)接，與酒店、學(xué)校、企業(yè)對(duì)接，實(shí)施訂單生產(chǎn)，暢通流通渠道，逐步形成生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真搞好信息服務(wù)，建立了蔬菜信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，大力推廣蔬菜避災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民開展抗災(zāi)生產(chǎn)自救。

　　【048號(hào)建議】加大市級(jí)財(cái)政對(duì)市區(qū)城市社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障

　　建議人：徐炎良

　　主辦單位：市財(cái)政局

　　會(huì)辦單位：咸安區(qū)政府

　　建議內(nèi)容

　　我市城市發(fā)展迅猛，城市社區(qū)工作量日益加大，社區(qū)承擔(dān)了不少準(zhǔn)行政事務(wù)，是群眾幸福感、獲得感大幅提升的貢獻(xiàn)者。市財(cái)政城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.8億元，主要用于城區(qū)建設(shè)，直接給予社區(qū)的經(jīng)費(fèi)基本沒有，而一個(gè)社區(qū)在職人員工資、運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)、基本服務(wù)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等方面一年需30萬元左右，區(qū)、街道大約保障了1/2，社區(qū)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。建議：市政府明確對(duì)市區(qū)城市社區(qū)給予1/4到1/3的經(jīng)費(fèi)保障。

　　辦理情況

　　從2011年起，按照每個(gè)社區(qū)100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持16個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造，市本級(jí)和咸安區(qū)各負(fù)擔(dān)一半。市本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的800萬元已撥付咸安區(qū)，該項(xiàng)目已由市委組織部牽頭建設(shè)和驗(yàn)收。同時(shí)，在市本級(jí)本身財(cái)力有限的情況下，逐年加大對(duì)咸安區(qū)的補(bǔ)助力度，2012-2016年體制結(jié)算補(bǔ)助每年遞增10%，有力支持了咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　【051號(hào)建議】要求改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系提升政務(wù)服務(wù)效率

　　建議人：汪性智

　　主辦單位：市政務(wù)服務(wù)中心

　　會(huì)辦單位：市編辦、市政府法制辦

　　建議內(nèi)容

　　由于政務(wù)服務(wù)體系軟件方面建設(shè)的跟不上，在實(shí)際的操作過程中，仍然無法達(dá)到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的效果，特別在基層作用十分有限。為此，建議：整合基層政務(wù)服務(wù)體系和基層網(wǎng)格管理體系；加快推進(jìn)行政審批改革工作，依法下放行政審批權(quán)限或部分下放行政審批權(quán)限，設(shè)立基層相關(guān)行政審批窗口，擴(kuò)大行政服務(wù)業(yè)務(wù)范圍；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)軟件平臺(tái)；加大政務(wù)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。

　　辦理情況

　　市政府政務(wù)服務(wù)中心目前正在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作向縱深發(fā)展。夯實(shí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行全覆蓋，制定綜合標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)；咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)行政功能創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)工作；創(chuàng)新城鎮(zhèn)政務(wù)“云服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的移動(dòng)化。結(jié)合“放管服”改革，下放審批權(quán)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行信息化。注重服務(wù)質(zhì)量，推行標(biāo)準(zhǔn)化。

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