作者:楊丹(湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省委黨?；靥丶s研究員)

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人才工作擺在治國理政全局的重要位置，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，我國進入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，全球治理格局發(fā)生著深刻變化，綜合國力競爭日益加劇，黨和國家的事業(yè)發(fā)展對人才的渴求比歷史上任何時期都更為迫切。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào):“要深化人才發(fā)展體制機制改革?！边@一重要論述，為我們進一步深化對人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識指明了前進方向。深化人才發(fā)展體制機制改革需要從堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、根據(jù)需要和實際充分授權(quán)、完善人才評價體系、增強服務(wù)意識和保障能力四個方面著力。

堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào):“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，領(lǐng)導(dǎo)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。新中國成立以來，我國人才隊伍規(guī)模日益壯大，人才成長環(huán)境日益優(yōu)化，人才事業(yè)取得顯著成就，根本原因就在于始終堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚謀劃人才工作布局，牢固樹立強烈的人才意識，鞏固完善黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法，全面深入推進人才強國戰(zhàn)略，廣開進賢之路、廣聚天下英才，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

貫徹落實黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，必須進一步完善黨管人才的工作格局。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局有利于整合各方力量，為人才發(fā)展提供強有力的制度支撐。應(yīng)充分發(fā)揮黨在人才工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的人才工作方針政策全面貫徹落實;發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，創(chuàng)新人才工作政策、體制機制、方式方法，積極營造人才成長的良好環(huán)境;發(fā)揮各級黨委宣傳部門，各級政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門在人才發(fā)展方面的職能作用，共同抓好人才工作各項任務(wù);促進社會力量的廣泛參與，密切聯(lián)系人才，搭建橋梁紐帶，凝聚強大合力。

根據(jù)需要和實際充分授權(quán)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極為人才松綁，完善人才管理制度。他特別指出，要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。

破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。不斷增強我國的人才競爭比較優(yōu)勢，形成一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。

通過下放崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調(diào)配等權(quán)限，合理制定并落實人員編制標準，建立動態(tài)核增機制，落實事業(yè)單位公開招聘制度和國有企業(yè)分級分類公開招聘制度，完善包括機會公平在內(nèi)的社會公平保障體系。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。習(xí)近平總書記指出，要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度;推行技術(shù)總師負責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制;優(yōu)化科研經(jīng)費管理，整合人才計劃，讓經(jīng)費和資助真正成為對人才和項目的支持資源，為人才發(fā)展和科研活動本身服務(wù);建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效。

完善人才評價體系

習(xí)近平總書記指出，要完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。

在人才評價上，要“破四唯”和“立新標”并舉。充分尊重和最大限度調(diào)動廣大科技人員的創(chuàng)造精神，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。以實際能力為衡量標準，不唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標準的做法，避免以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上“永久牌”標簽。對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要都用一把尺子衡量。注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。

用好人才評價這個“指揮棒”，需要完善科技人員績效考核評價機制，把科研人員的創(chuàng)造性活動解放出來，營造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源，推動人才“帽子”、人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，并探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施。要完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報。

增強服務(wù)意識和保障能力

習(xí)近平總書記強調(diào)，要做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。他還指出，用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。

全社會要樹立強烈的人才意識，做好團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)人才工作，真誠關(guān)心人才、愛護人才、成就人才。做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實事做好事解難事。積極為人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系專家，加強思想溝通和感情交流，當(dāng)好“后勤部長”，為他們發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。對開展基礎(chǔ)研究有成效的科研單位和企業(yè)，要在財政、金融、稅收等方面給予政策支持。優(yōu)化人才表彰獎勵制度，廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，加大先進典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚。

用人單位直接面向人才，具體培養(yǎng)、引進和使用人才，是人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺，是各項服務(wù)保障落實落地的“最后一公里”。廣大用人單位要練好內(nèi)功，提高管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)。用人單位要推動組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，提升服務(wù)保障能力，形成讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。建立健全用人單位的自我約束和外部監(jiān)督機制，使之有效承接和用好人才管理部門授予的權(quán)力，形成有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。

《光明日報》( 2021年10月20日?06版)